Региональные правительство и ГУ МЧС, а также ОГУ «ЦУКС Саратовской области», ПАО «Ростелеком», АО «ИскраУралТел» нарушили закон о защите конкуренции при проведении аукциона на покупку дополнительных лицензий на право использования ПО «Система-112». Об этом говорится в ответе облпрокуратуры на обращение Елены Федоровой по поводу возможных коррупционных нарушении при внедрении единого номера вызова экстренных служб.
Напомним, в начале июля телеграм-канал «Театр Взрослого Зрителя» описывал схему предполагаемого «распила» 116 миллионов рублей под видом приобретения программного обеспечения для функционирования системы-112.
В качестве поставщика один из экспертов ГУ МЧС настойчиво «сватал» ПАО «Ростелеком», ссылаясь на безальтернативность его предложений. Однако права на программное обеспечение принадлежат вовсе не Ростелекому, а АО «ИскраУралТел», которое в случае заключения госконтракта ПАО привлечет в качестве субподрядчика, говорилось в опубликованном в телеграм-канале материале.
«Само же ПАО «Ростелеком» будет оказывать услуги связи (ориентировочная стоимость 6-7 миллионов рублей), которые на гораздо более выгодных условиях предоставляют другие операторы. Кроме того, компания рассчитывает на получение еще 30-40 миллионов рублей за то, что «сведет» заказчика с АО «ИскраУралТел», - писали авторы «ТВЗ», уточняя, что интересантами многомиллионной аферы могут быть высшие должностные лица исполнительной власти области и регионального ГУ МЧС.
Через некоторое время гражданская активистка из Саратова Елена Федорова раскрыла подробности этой схемы.
«Сначала, в конце 2017 года на средства федеральной субсидии (29 миллионов рублей) был объявлен аукцион (№ 0860200000817003075) на поставку оборудования для центра обработки вызовов (ЦОВ). В техническом задании были четко прописаны АТС и иное оборудование производства «ИскраУралТел». По итогам аукциона победителем стало ПАО «Ростелеком» с ценой 19,5 миллиона рублей. Аналогичный аукцион на 9,5 миллиона рублей под № 0860200000817005137 был проведен ОГУ «ЦУКС Саратовской области» также в конце 2017 года, победитель - ПАО «Ростелеком».
<…> Купив у ПАО «Ростелеком» оборудование на 29 миллионов рублей, с небольшим количеством ПО «ИскраУралТел», ОГУ «ЦУКС Саратовской области» реализовало первый этап схемы. Стоит отметить, что рыночная цена приобретенного оборудования примерно соответствует суммам контрактов, то есть само ПО шло как бы «бесплатно», «в подарок» к оборудованию, что может показаться нелогичным. Однако именно в этом и заключался первый этап схемы.
Теперь ОГУ «ЦУКС Саратовской области» перешло к реализации второго этапа описанной выше схемы - заключило контракт с ПАО «Ростелеком» на поставку «дополнительных лицензий» за 116 миллионов рублей. Документация аукциона сформирована таким образом, что были указаны конкретные торговые наименования ПО «ИскраУралТел», поскольку «иное ПО несовместимо с имеющимся у заказчика ранее купленным ПО» - по сути подаренным», - делилась своими соображениями Федорова.
Изыскания общественницы стали основанием для проведения прокурорской проверки, в ходе которой сотрудники регионального надзорного органа установили следующее:
«…После приобретения ОГУ «ЦУКС СО» программно-технического комплекса оснащения центра обработки вызовов «Системы-112» Саратовской области производства АО «ИскраУралТел», который может функционировать только с программным обеспечением производства АО «ИскраУралТел», обеспечено участие в остальных аукционах в целях создания и внедрения центра обеспечения вызова экстренных оперативных и аварийных служб через единый номер «112» в Саратовской области только одной организации, в интересах которой оно действует – ПАО «Ростелеком».
По итогам ревизии облпрокуратура направила в Саратовское УФАС представление о возбуждении административного дела о нарушении антимонопольного законодательства с требованием признать нарушителями закона о защите конкуренции региональные правительство и ГУ МЧС, ОГУ «ЦУКС СО», ПАО «Ростелеком», АО «ИскраУралТел» и ООО «Иутел».
